Regulasi Baru CFTC Memetakan Masa Depan Pasar Prediksi
Di bawah langit cerah, aktivitas perdagangan saham dan kontrak berhembus cepat memasuki dunia yang dipenuhi data dan proyeksi. Dalam dinamika ini, CFTC—Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS—meluncurkan langkah strategis dengan memperkenalkan proposal regulasi perdana mereka yang ditujukan untuk pasar prediksi, mengedepankan penelaahan kontrak yang diperlukan. Rabu ini, CFTC mengumumkan langkah pertama mereka dengan memperkenalkan aturan baru yang mengatur pasar prediksi, sebagai bagian dari upaya mereka merangkul perkembangan pesat namun sering diperdebatkan dari bursa derivatif.
Selama 45 hari ke depan, para pemangku kepentingan diberi kesempatan untuk memberikan masukan publik atas proposal ini, yang cakupannya lebih sempit dibandingkan pemberitahuan sebelumnya pada bulan Maret. Dalam rilis resminya, CFTC menyebutkan bahwa regulasi ini menyorot “amendemen pada Regulasi CFTC 40.11 serta penambahan Lampiran F pada bagian 40”. Tujuan dari usulan ini adalah untuk “membuat kerangka kerja terstruktur guna mengevaluasi apakah kontrak melibatkan aktivitas yang diatur dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas – aktivitas yang melibatkan terorisme, pembunuhan, perang, perjudian, atau tindakan melanggar hukum menurut undang-undang federal atau negara bagian – dan, jika demikian, apakah kontrak tersebut bertentangan dengan kepentingan publik”.
Pendekatan Baru Terhadap Permainan
Kata “perjudian” diulang 222 kali dalam dokumen setebal 267 halaman yang dirilis Rabu ini. Yang paling menarik adalah di halaman 161, saat CFTC memberikan definisi baru bagi istilah tersebut: “Aturan yang diusulkan mendefinisikan ‘perjudian’ sebagai kegiatan yang pada umumnya bersifat rekreasi atau hiburan publik, diatur oleh hukum, dengan hasil tergantung pada keberuntungan, keahlian, atau kemampuan fisik peserta selama kegiatan berlangsung,” berdasarkan teks. Usulan ini juga menegaskan bahwa pemilu dan perhelatan penghargaan “merupakan kompetisi, bukan perjudian”. Beberapa kontrak yang ada “menunjukkan perubahan pandangan dari Komisi sebelumnya”, dan pasar tersebut “berkaitan dengan kejadian signifikan yang berfokus pada kinerja agregat dalam acara olahraga (skor akhir, selisih poin, statistik musiman, perkembangan turnamen)”.
Penilaian Terhadap Aturan Khusus
Bagian besar dari proposal ini mendalami definisi perjudian dan kaitannya dengan “Aturan Khusus” CFTC, atau bagian 5c(c)(5)(C) CEA. Aturan ini muncul dari Undang-Undang Dodd-Frank pada tahun 2010, memberi komisi wewenang untuk melarang kontrak yang menyangkut terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, aktivitas ilegal menurut hukum negara atau federal, atau kegiatan lain yang dianggap menentang kepentingan publik. Kritikus pasar prediksi menuduh CFTC lalai menerapkan Aturan Khusus ini di tengah pertumbuhan baru-baru ini.
Namun, keraguan ini tampaknya sudah ada sebelum ledakan saat ini – mantan Ketua CFTC Caroline Pham bertemu dengan pimpinan perjudian suku Mei lalu dan menyatakan ia belum pernah mengetahui komisi melarang atau menindak kontrak. Proposal baru ini tampaknya menunjukkan bahwa komisi sendiri melihat Aturan Khusus sebagai persyaratan yang rumit dan memberatkan yang mereka enggan penuhi.
